OpenAI 公開表態支持加州參議院法案 SB 1119，該法案針對未成年人使用 AI 訂出一系列安全要求。該公司全球政策負責人 Ann O'Leary 公布了致州長 Gavin Newsom 的信函，呼籲他簽署法案使其正式成為法律[1]。年齡判定、獨立稽核、家長管理工具，這些 OpenAI 已經在自家產品中運作的機制，將直接成為加州的最低標準。
聯邦立法停滯，各州開始訂定標準
OpenAI 的立場建立在聯邦層級立法遲遲未有進展的前提之上，認為加州有機會為未成年人 AI 安全樹立一個有力的標準[1]。信函中除了州長 Newsom，也肯定了推動該法案的參議員 Steve Padilla、眾議員 Buffy Wicks 與 Rebecca Bauer-Kahan，以及加州議會的努力[1]。
該公司表示，此舉延續了去年共同創辦人兼執行長 Sam Altman 所提出的青少年使用者原則[1]。SB 1119 與由 Bauer-Kahan、Wicks 兩位眾議員負責的眾議院法案 AB 2023 互為配套，兩項法案已於 2026 年 3 月同步完成修正[2]。
背景在於 AI 聊天機器人已深入青少年的日常。3 月發布內容引用的 Common Sense Media 調查顯示，72% 的青少年使用過 AI 陪伴型產品，超過半數屬於經常性使用者。一般使用者平均每天在 AI 聊天機器人上花費 93 分鐘，比 TikTok 多出 18 分鐘[2]。
法案對業者提出的要求
OpenAI 明確表示支持的共有 7 項：判定使用者年齡；在向未成年人提供產品之前識別並處理安全風險；接受獨立稽核；保護未成年人免於接觸包含自傷與性剝削在內的有害內容；提供家長引導與限制使用的工具；在出現嚴重安全風險時連結危機支援資源；限制精準投放廣告並保護個人資訊。對於被判定為 13 至 17 歲的使用者，這些保護應該自動生效[1]。
3 月修正時公布的內容更進一步，包含強制性的年度風險評估、將稽核結果提交加州總檢察長、禁止販售、分享或利用兒童個人資訊，以及針對未成年人單次 1 小時、每天 2 小時的使用時間上限[2]。該法案以加州現行的 SB 243 為基礎，目的在於讓業者無法在造成傷害之後推卸責任[2]。
ChatGPT for Teens 早已自動套用
OpenAI 之所以對法案抱持正面態度，也因為其中多數要求早已在產品端落地。ChatGPT for Teens 是為 18 歲以下使用者設計的體驗，當系統推估使用者未滿 18 歲，或使用者自行申報年齡介於 13 至 17 歲時，就會自動切換過去。這些保護屬於基本體驗的一部分，並非使用者可以自行關閉的選用設定[1]。
學習取向的功能也已到位。測驗、學習內容視覺化，以及逐步引導學生解題的學習模式，都是與教育工作者及學習專家共同開發的成果[1]。OpenAI 表示，使用 ChatGPT 的青少年當中，接近 9 成每週至少會為了學習、蒐集資訊、培養技能或提升效率而使用一次[1]。
過去一年新增的項目包括家長管理功能、年齡推估、Teen Safety Blueprint，以及在規範模型行為的 Model Spec 中加入的 Under-18 Principles。其中禁止模型進行戀愛性質的互動、鼓勵情感依賴，以及宣稱自己是人類或具有意識[1]。
劃清 AI 與社群媒體的界線
OpenAI 最為強調的一點，是 SB 1119 並未把 AI 與社群媒體劃上等號[1]。在建立這套框架時，立法者刻意保留了對教育與安全至關重要的功能，其中就包含對 ChatGPT 記憶功能的負責任運用[1]。
記憶功能乍看之下像是不斷累積未成年人的個人資訊。不過依照 OpenAI 的說法，能夠延續先前對話的脈絡，可以讓青少年在長期學習專案中不必每次重新開始，同時也有助於一致地套用安全措施、辨識令人擔心的行為模式[1]。若徹底取消資料保存，安全機制本身也會跟著變弱，這個矛盾在監管討論中恐怕還會反覆浮現。
OpenAI 另外表示，在實施階段持續研究與協作，有助於改善關鍵條文，並讓框架隨著技術演進維持有效[1]。
總結
隨著 OpenAI 表態支持 SB 1119，未成年人使用 AI 的標準制定，進入了把業者自願建立的機制以州法形式固定下來的階段。年齡判定與自動套用、獨立稽核、連結危機支援等要求，與 ChatGPT for Teens 目前的做法高度重疊。法案能否通過取決於 Newsom 州長的決定，但這裡確定下來的內容，很有可能成為其他州甚至其他國家討論的起點。
來源[1]：https://openai.com/index/supporting-california-bill-advance-ai-youth-safety
