美國 FAA 因通訊故障暫停全美機場起飛逾 4 小時 逾 4000 架次航班取消

美國聯邦航空總署（FAA）於美東時間 2026 年 11 月 13 日下午，因航路管制中心發生通訊故障，暫停全美機場的航班起飛。這項措施已於當天 20 時 15 分（日本時間 14 日 10 時 15 分）解除，但取消的航班已超過 4000 架次。解除後延誤與取消仍持續，營運恢復正常預計還需要一段時間。

停飛持續 4 小時多，於日本時間 14 日 10 時 15 分解除

FAA 發布全美停止起飛令（ground stop）的時間，是美東時間 11 月 13 日 16 時前（日本時間 14 日 6 時前）。FAA 的通告將理由說明為「特殊情況及安全考量」。

運輸部長 Sean Duffy 表示，負責引導飛行中航機的 22 個航路管制中心出現通訊問題。他在隨後的記者會上說明，空域已於 20 時 15 分重新開放。FAA 則在 X 上發文表示，恢復放行前已徹底測試系統。

這次停飛的對象是出發航班。根據 Delta Air Lines 的聲明，停飛期間該公司的航班暫不起飛，已在飛行途中的航班則繼續飛往目的地。

原因指向通訊設備過載，目前未發現網路攻擊

關於原因，Duffy 在白宮的記者會上表示，交換器與路由器因資料過載而停止運作。他還提到飛航管制系統非常老舊，仍保留類比通訊線路。不過他也說，通訊與雷達並未全部中斷。

國土安全部長 Markwayne Mullin 表示，到目前為止並未發現網路攻擊。他也提出看法，認為是新的設備與技術讓舊系統不堪負荷。

外界關心的是，這起事件與 11 月 13 日發生的 Microsoft 365 服務中斷是否有關。Microsoft 發言人表示，沒有跡象顯示這次停飛與該公司的服務中斷有關。Mullin 也否認兩者有關聯。

截至撰稿時，尚無法確認有關故障設備或作業程序的詳細調查結果。

取消航班逾 4000 架次，600 架次以上改變目的地

根據 FlightAware 的統計，截至美東時間 19 時 30 分，與美國相關的航班延誤達 10079 架次，取消達 4238 架次。

根據 Flightradar24 的統計，停飛開始時，正飛往美國機場的航機約有 3100 架。航空資料公司 Cirium 指出，截至 17 時 50 分，至少有 600 架次航班改變了目的地。其中 496 架次折返出發地，104 架次轉往其他機場。

Delta Air Lines 在解除後發布的聲明中表示，正在安全地恢復營運，但調度飛機與機組人員需要時間。該公司表示，旅客可以免額外費用更改航班。Duffy 也表示恢復「會很慢」，並預期在感恩節旅遊高峰之前可恢復正常營運。

全美規模停飛為 2023 年 1 月以來首見，背後是老舊的通訊網路

全美規模的停止起飛，是 2023 年 1 月以來首次。2023 年 1 月 11 日的停飛，起因於發布航行必要資訊的「NOTAM」系統停擺，持續約 90 分鐘。

事件背後，是支撐飛航管制的通訊網路日益老舊。骨幹通訊網路「FTI」是 Harris Corp. 於 2002 年 7 月得標承攬。

預算方面的討論也在持續。美國國會已於 2025 年核准 125 億美元，Duffy 則主張還需要 300 億美元。

搭乘日美航線的旅客應確認航班動態

日本與美國之間航班所受的個別影響，截至撰稿時尚無法確認。

解除後，取消與延誤的情況仍未消除。預定搭乘往返美國的航班，或要在美國境內轉機的旅客，宜先確認航空公司的航班動態與改訂資訊。

筆者觀點

暫停起飛的決定本身，看來是以安全為優先的妥當處置。若在通訊不穩定的情況下繼續放行，只會讓管制單位必須處理的空中航機變得更多。

不過，如果確如說明所言是路由器過載，22 個管制中心同時受到影響這一點就相當嚴重。這可能代表通訊網路的備援設計存在問題。原因的說法也有好幾種，包括設備過載、系統老舊，以及新舊設備不相容，恐怕仍須等待正式的調查結果。

話雖如此，考量到 4 小時多就得以恢復，且飛行中的航班都能繼續飛往目的地，損害可說已受到控制。筆者認為，這次故障可能成為推動飛航管制系統更新預算審議的助力。

總結

FAA 因通訊故障暫停全美機場的航班起飛 4 小時多，取消的航班超過 4000 架次。受影響的是預定搭乘往返美國的航班，或要在美國境內轉機的旅客。Duffy 表示恢復需要時間，而原因的細節截至撰稿時尚未確定。