内华达州交通监管机构于 8 月 20 日投票通过，允许特斯拉、Waymo 以及 Uber 旗下的 Aviari Services 在包含拉斯维加斯的克拉克县提供收费的无人驾驶出租车服务。数量上限为特斯拉 5,000 辆，Waymo 与 Aviari 各 1,000 辆。对于几天前还被限制在 10 辆的特斯拉来说，这个数字跨了三个数量级。
全票通过的 AVNC 许可
这项决定由内华达州交通管理局（Nevada Transportation Authority，NTA）的委员全票表决通过。三家公司获得的是自动驾驶车辆网络运营商（Autonomous Vehicle Network Company）类别的许可，可以用无人驾驶车辆载客并收取费用。服务范围为包含拉斯维加斯市区在内的克拉克县。
具体分配为特斯拉最多 5,000 辆，Waymo 最多 1,000 辆，Uber 子公司 Aviari Services 最多 1,000 辆，均为未来 12 个月内的上限。三家合计约 7,000 辆无人驾驶车辆将在一年内出现在同一座城市的道路上。
许可同时设有启动期限，运营须在许可签发后大约 4 个月内开始，因此三家公司都无法只拿着许可观望。
另外，Uber 并不打算自行持有车队，据报道将通过与现代旗下 Motional 以及亚马逊旗下 Zoox 的合作来筹备车辆。
从 10 辆到 5,000 辆，只隔了几天
这次表决之所以引人注目，是因为与此前的处理方式落差极大。NTA 在 8 月中旬的临时命令中，把特斯拉的在运车辆数压到 10 辆。该公司申请的是 5,000 辆，获批数量只有申请量的五百分之一。
临时命令还附带了不少细节限制。行驶范围限定在监管机构核准的运行设计域（ODD）之内，速度不得超过每小时 45 英里，约合 72 公里。可行驶区域仅限拉斯维加斯大道沿线的一段，并禁止在哈里·里德国际机场接客。车身必须标示无人驾驶出租车的字样，每次乘车还须告知乘客车辆处于无人驾驶状态。
这次的正式许可取代了上述临时命令。车辆上限提高到 5,000 辆，活动范围也从大道周边扩大到整个克拉克县。
5,000 辆是天花板，而非目标
许可上的数字不会直接变成路面上的车辆，这一判断来自特斯拉内部。负责 Cybercab 的首席工程师 Eric Early 表示，5,000 辆一直是上限而非目标，他并不认为公司在一年后能具备投放 5,000 辆车的条件。按他的说法，如果能做到 2,500 辆或略高一些，团队就已经非常满意。
也就是说，监管方与运营方对规模的预期存在差距。制度上的空间先行放开，实际投放受制于生产与运营体系，这在自动驾驶的商业化过程中是常见的格局。仅凭许可数量的大小来判断普及速度，容易误读实际情况。
本地出租车行业提出的两点担忧
在审议过程中，代表本地出租车与租赁车运营商的 Livery Operators Association 提出了反对意见，其律师列举了两个论点。
第一是商业客运市场可能出现饱和。第二是道路拥堵加剧，其中自动驾驶测试较为集中的金三角一带被点名提及。无人驾驶车辆不需要休息，因此同样数量的车在路面上停留的时间往往比人类驾驶的车更长，对拥堵的影响可能超过车辆数给人的直观印象。
Uber 方面提出，网约车网络应同时保留人类司机与无人驾驶车辆，以避免市场被无人车一次性填满。
已经开始收费运营的 Zoox
拉斯维加斯也是无人驾驶出租车商业运营已经落地的城市。亚马逊旗下的 Zoox 为其没有方向盘和踏板的专用车辆，从美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）取得了联邦机动车安全标准的部分豁免，有效期为 2026 年 7 月 31 日至 2028 年 7 月 31 日，每年最多 2,500 辆。豁免涵盖雨刮器与除霜装置、后视镜与后方视野、手动制动操作装置、遮阳板等以驾驶席存在为前提的要求。
该公司于 8 月 10 日在拉斯维加斯启动收费运营。计费方式为基础费用加上从上车地点到下车地点的距离与时间，Zoox 表示目标是与网约车的舒适型档位保持竞争力。
随着 NTA 的这项决定，性质各异的多种无人驾驶服务将在同一座城市同时运行。特斯拉以改装量产车拼数量，Zoox 以专用车辆走少而精的路线，Waymo 积累了多年的地图与运营经验，Uber 则握有需求侧的网络。作为在同一条道路上比较这些不同路径的场所，拉斯维加斯短期内会是最值得观察的城市。
总结
内华达州交通管理局于 8 月 20 日全票通过，批准特斯拉、Waymo 以及 Uber 子公司 Aviari Services 在包含拉斯维加斯的克拉克县开展收费的无人驾驶出租车业务。数量上限为特斯拉 5,000 辆，Waymo 与 Aviari 各 1,000 辆，三家均须在大约 4 个月内启动运营。特斯拉此前几天还被限制在 10 辆，条件明显放宽。不过该公司首席工程师本人对达到 5,000 辆持谨慎态度，制度上限与实际投放量之间预计会有差距。本地出租车行业担心市场饱和与拥堵加剧，加上已经开始收费运营的 Zoox，拉斯维加斯将成为最能直观比较无人驾驶出租车实力的城市。
