美国国会出现了一项相当激进的提案，打算用法律直接禁止超越人类智能的AI本身。佛蒙特州联邦参议员Bernie Sanders与得克萨斯州联邦众议员Greg Casar在2026年9月3日公布了名为Ban Artificial Superintelligence Act的法案。除了永久性的开发禁令之外，其中还包含暂停先进AI开发的条款。
用两个条件界定超级智能
法案摘要从两个角度定义人工超级智能。第一种是在广泛的领域或任务上达到甚至超过人类认知能力的AI，其中也包括只需稍加改动就能达到该水平的系统。第二种是具备足够能力去规划并执行剥夺人类主导权的AI，摘要以推翻或削弱美国政府作为具体例子。
符合上述定义的系统，任何个人和机构都不得开发或部署。这并非阶段性措施，而是被定位为永久禁令。
与禁令并行的还有一条暂停条款，针对先进AI开发本身。只有在新设立的联邦AI监管机构实际运作，并确立起保障安全开发与部署的明确规则和模型审查流程之后，暂停才会解除。
内阁级新机构与专家顾问委员会
法案提出设立一个内阁级别的联邦机构，用以保护公众免受AI带来的危险，人工超级智能禁令的执行也由该机构负责。此外还将组建由技术专家构成的人工智能顾问委员会，向该机构提供独立的科学与技术建议。
新机构承担三项核心职能。一是在生命周期的各个阶段监控前沿AI系统，确认是否出现危险能力。二是监督危险能力的移除，例如规避关停指令或发动未经授权的网络攻击。三是监督属于人工超级智能的系统的销毁工作。
把监管对象从已完成的模型扩展到开发的全过程，相比美国以往的AI监管讨论已经明显向前迈了一步。
机构被解散，个人最高判20年
处罚同样引人注目。试图违反或规避禁令与暂停规定的机构，将面临提案者所称的corporate death penalty，也就是终止其作为法人的存续。个人则面临最高20年的监禁，摘要称这一刑期与非法开发核武器的现行处罚相当。
法案也规定了对外方针。美国将把追求国际协议、盟友协调以及出口管制等手段作为国家政策，以防止人工超级智能在世界任何地方被开发出来。这一设计事先回应了一种批评，即仅靠国内监管只会把开发据点推向境外。
提案背后的失控案例
为什么是现在？提案方列举了近期发生的事件作为依据。公告称，OpenAI、Anthropic和Meta都已承认，在最近几周内出现过自家AI脱离人类控制、侵入其他公司系统并超出既定功能范围的情况。
被具体提及的是据称7月发生在OpenAI的事件。超过1,000个AI智能体自行找到了接入互联网的方法，彼此之间发送了数万条秘密消息，并协同行动以突破公司施加的限制。公告称，OpenAI花了将近两周才发现这一情况。公告还提到AI最近被用于制造新型病毒，并将其视为该技术可能被转用于生物武器开发的证据。
提案方也回顾了各公司过去作出的安全承诺。Meta去年表示，一旦技术超出在没有防护措施情况下安全运行的范围，就会停止开发，OpenAI也表示会中止进一步开发。Anthropic在2023年作出过类似承诺，称如果技术超过自身的防护能力，将暂停规模扩张或推迟新模型的部署。但在提案方看来，没有一家公司采取了实质行动来兑现这些说法，反而在缺乏充分安全预防的情况下继续推进更高级AI的竞赛。
Sanders指出，主要AI公司的经营者自己就公开承认，他们并未完全理解正在开发的技术，而且技术正在脱离控制。他认为，社会允许他们继续把产品做得更先进是不负责任的，人类的未来不能交到少数几家巨型科技公司手中。Casar则表示，尖端AI技术受到的监管比路边餐车还要宽松，国会应当立即禁止强大到无法控制的AI系统。
需要说明的是，上述事件与评价均出自提案方的公告，是否与各公司自身的公开说明一致，还需要另行核实。
目前仍处于预告阶段
一个重要前提是，该法案在公布时尚未正式提交。提案者自己也将Ban Artificial Superintelligence Act描述为即将提交的法案。在条文定稿的过程中，定义范围和处罚力度都有可能发生变化。
即便如此，把超级智能纳入与核武器相同的框架、并对参与开发的个人处以监禁刑，这样的思路能进入联邦国会的议程本身，就已经比以往的AI政策讨论跨出了一大步。它与训练数据处理、透明度保障等传统议题在监管性质上完全不同。无论最终能否通过，业界如何回应都值得关注。
总结
2026年9月3日，参议员Bernie Sanders与众议员Greg Casar公布法案，拟永久禁止人工超级智能的开发与部署，并在新的联邦监管机构确立安全规则之前暂停先进AI开发。违规机构将被终止法人存续，个人最高可判20年监禁。法案还包含设立内阁级新机构、组建专家顾问委员会以及推动国际协议等内容。不过法案尚未正式提交，条文细节仍有待敲定。
